022年，是我們新一輪電力體制改革開(kāi)展的第7年。我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)將進(jìn)一步全面提速，必將是我國(guó)電力體制改革堅(jiān)定深入推進(jìn)的全面開(kāi)啟之年，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)加快構(gòu)建，新能源市場(chǎng)化交易占比逐漸提升、綠電交易成常態(tài)，能漲能跌的電力市場(chǎng)化機(jī)制全面建立，省間現(xiàn)貨交易通道全面打開(kāi)，更多市場(chǎng)機(jī)會(huì)涌現(xiàn)，售電市場(chǎng)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

（來(lái)源：北極星售電網(wǎng) 作者：北極星）

一、全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)加快構(gòu)建

2022年1月28日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》的印發(fā)，意味著全國(guó)性電力市場(chǎng)建設(shè)按下了“快進(jìn)鍵”，新一輪電力體制改革也將順勢(shì)走向深入。

根據(jù)規(guī)劃，到2025年，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系初步建成，國(guó)家市場(chǎng)與?。▍^(qū)、市）/區(qū)域市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行，電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場(chǎng)一體化設(shè)計(jì)、聯(lián)合運(yùn)營(yíng)，跨省跨區(qū)資源市場(chǎng)化配置和綠色電力交易規(guī)模顯著提高，有利于新能源、儲(chǔ)能等發(fā)展的市場(chǎng)交易和價(jià)格機(jī)制初步形成。到2030年，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系基本建成，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)要求，國(guó)家市場(chǎng)與?。▍^(qū)、市）/區(qū)域市場(chǎng)聯(lián)合運(yùn)行，新能源全面參與市場(chǎng)交易，市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)、自主選擇，電力資源在全國(guó)范圍內(nèi)得到進(jìn)一步優(yōu)化配置。

推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一場(chǎng)深刻的變革，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)正是在此背景下提出的，建設(shè)“統(tǒng)一、規(guī)范、協(xié)同、融合、多元”的電力市場(chǎng)體系是最終目標(biāo)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》中提出的電力市場(chǎng)建設(shè)任務(wù)要求，必將會(huì)開(kāi)啟我國(guó)電力市場(chǎng)化改革的新篇章，激發(fā)與新能源、分布式能源、用戶側(cè)資源緊密聯(lián)系的新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。

目前，我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的提出為新型電力系統(tǒng)加快建設(shè)、碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)加快實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的市場(chǎng)保障，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)將在全國(guó)范圍內(nèi)形成市場(chǎng)范圍全覆蓋、交易時(shí)序全兼容、交易品種靈活、市場(chǎng)主體多元、基本規(guī)則一致、交易標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的完備電力市場(chǎng)體系。

二、新能源市場(chǎng)化交易占比逐漸提升 綠電交易成常態(tài)

“有序推動(dòng)新能源參與市場(chǎng)交易”正在成為能源行業(yè)的政策熱點(diǎn)。2022年伊始，國(guó)家發(fā)改委等部門陸續(xù)發(fā)布的能源相關(guān)文件，都提到了新能源市場(chǎng)交易，預(yù)示新能源市場(chǎng)化交易將成為2022年看點(diǎn)。

2022年1月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出“有序推動(dòng)新能源參與市場(chǎng)交易”；同期，國(guó)家能源局發(fā)布的2022年能源監(jiān)管工作要點(diǎn)和任務(wù)清單也明確提出，“積極支持新能源參與市場(chǎng)交易，以市場(chǎng)化機(jī)制促進(jìn)新能源消納”；國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局1月30日發(fā)布《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見(jiàn)》，明確提到“鼓勵(lì)新能源發(fā)電主體與電力用戶或售電公司等簽訂長(zhǎng)期購(gòu)售電協(xié)議”。

此外，在2022年1月18日國(guó)家發(fā)改委等7部門聯(lián)合發(fā)布的《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》中，也提到，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)綠色電力消費(fèi)潛力，統(tǒng)籌推動(dòng)綠色電力交易、綠證交易。

在碳達(dá)峰、碳中和背景下，綠電成為滿足企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的剛需，綠電交易是大勢(shì)所趨。

3月15日，有消息稱，歐盟成員國(guó)已就歐盟碳邊境稅達(dá)成一致。碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM），也可稱為“碳關(guān)稅”、“碳邊境調(diào)節(jié)稅”，是指嚴(yán)格實(shí)施碳減排政策的國(guó)家或地區(qū)，要求進(jìn)口（出口）高碳產(chǎn)品時(shí)繳納（返還）相應(yīng)的稅費(fèi)或碳配額。未來(lái)，如碳邊境調(diào)節(jié)稅開(kāi)征，鋼鐵、鋁等高耗能企業(yè)也將進(jìn)入綠電交易市場(chǎng)，中長(zhǎng)期綠電交易或至千億千瓦時(shí)級(jí)別市場(chǎng)。

作為全球最大的電力消費(fèi)經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)具備引領(lǐng)全球綠電市場(chǎng)發(fā)展的巨大潛力。根據(jù)落基山研究所估算，到2050年，財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)及其供應(yīng)鏈在中國(guó)的綠電需求將至少達(dá)到每年1440太瓦時(shí)。

綠色電力交易將有望在2022年呈現(xiàn)量級(jí)增長(zhǎng)。隨著燃煤發(fā)電市場(chǎng)化電價(jià)改革政策出臺(tái)之后，電力交易價(jià)格全面上浮，可再生能源企業(yè)直接參與交易的綠電價(jià)格也會(huì)有所上漲，有助于推動(dòng)可再生能源企業(yè)參與市場(chǎng)化交易。另外國(guó)家對(duì)高耗能行業(yè)采取一定限制措施，例如交易電價(jià)不受上浮20%限制，未來(lái)有可能會(huì)將能耗雙控、高耗能企業(yè)電力交易與綠色電力掛鉤，高耗能企業(yè)消納綠電的需求將會(huì)增強(qiáng)，政策方面需要推動(dòng)綠電交易與高耗能用電企業(yè)市場(chǎng)化交易，能耗雙控、碳交易等政策有效銜接，例如高耗能企業(yè)購(gòu)買綠電可在能耗雙控、用能權(quán)等方面予以優(yōu)先保障，消納綠電的用戶在核算碳排放時(shí)進(jìn)行相應(yīng)扣減等。

三、能漲能跌的電力市場(chǎng)時(shí)代全面來(lái)臨

2021年10月，煤電價(jià)格形成機(jī)制迎來(lái)重磅改革——建立了能漲能跌的市場(chǎng)化機(jī)制，燃煤發(fā)電電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)交易在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價(jià)。

電價(jià)新政實(shí)行以來(lái)，全國(guó)多地均實(shí)現(xiàn)電價(jià)上漲。電力價(jià)格既受電源結(jié)構(gòu)、一次能源價(jià)格、供需情況的影響，又受到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、能源政策的影響。我國(guó)目前的電源結(jié)構(gòu)仍以火電為主，2022年受宏觀經(jīng)濟(jì)、迎峰度夏旺季等因素的影響，我國(guó)電煤價(jià)格仍將攀升，隨著國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的通知》（〔2022〕303號(hào)文）出臺(tái)，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行，明確了山西、陜西、內(nèi)蒙三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)煤炭出礦環(huán)節(jié)中長(zhǎng)期交易價(jià)格合理區(qū)間，預(yù)計(jì)煤價(jià)將逐步回歸至合理水平。

2022年煤價(jià)價(jià)格在合理區(qū)間內(nèi)煤、電價(jià)格可以有效傳導(dǎo)，考慮2022年電煤價(jià)格水平，燃煤發(fā)電價(jià)格仍將出現(xiàn)小幅上漲趨勢(shì)。目前我國(guó)電力市場(chǎng)發(fā)展穩(wěn)中前行，隨著市場(chǎng)機(jī)制的逐步建立和完善，市場(chǎng)化交易電價(jià)將有效反映電力供需情況。所以，2022年市場(chǎng)化交易電價(jià)將穩(wěn)中有升。

四、省間現(xiàn)貨交易通道全面打開(kāi)

2021年11月國(guó)家電網(wǎng)印發(fā)我國(guó)首個(gè)《省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則（試行）》，覆蓋國(guó)家電網(wǎng)有限公司和內(nèi)蒙古電力有限責(zé)任公司范圍內(nèi)全部省間交易，參與主體覆蓋所有電源類型。該規(guī)則的發(fā)布，意味著省間現(xiàn)貨交易通道的全面打開(kāi)，電力交易規(guī)模將再度擴(kuò)大，也將為售電行業(yè)帶來(lái)更多的機(jī)會(huì)。

目前我國(guó)新能源發(fā)電大部分集中在三北地區(qū)，需求方則主要分布于中東南部沿海地區(qū)，《省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則》將大力促進(jìn)跨省跨區(qū)新能源的交易與消納。

目前，國(guó)家電網(wǎng)正在積極準(zhǔn)備省間電力現(xiàn)貨交易試運(yùn)行相關(guān)工作。省間電力現(xiàn)貨交易啟動(dòng)后，將與省間電力中長(zhǎng)期交易協(xié)同配合，形成完整的省間電力市場(chǎng)，助力全網(wǎng)電力電量平衡與可再生能源大范圍消納，并與省級(jí)電力市場(chǎng)架構(gòu)相銜接，相互促進(jìn)，協(xié)同發(fā)展，逐步健全多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系。2022年1月12日－14日，22日-28日，國(guó)家電網(wǎng)已經(jīng)進(jìn)行了兩次省間電力現(xiàn)貨交易模擬試結(jié)算，3月1日-3月31日國(guó)家電網(wǎng)開(kāi)展為期31天的整月結(jié)算試運(yùn)行。最新消息稱，3月21日將啟動(dòng)省間中長(zhǎng)期市場(chǎng)按工作日連續(xù)試運(yùn)營(yíng)，試運(yùn)營(yíng)期間開(kāi)展以雙邊協(xié)商、掛牌為主要交易方式的分時(shí)段電力交易，成交結(jié)果執(zhí)行并結(jié)算。未來(lái)，隨著機(jī)制的不斷成熟，將逐步轉(zhuǎn)為更長(zhǎng)周期的正式結(jié)算試運(yùn)行。

五、差異化多樣化增值服務(wù)或?yàn)槭垭娖髽I(yè)生存之道

2021年10月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》，明確了我國(guó)燃煤發(fā)電電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，作為配套政策，《關(guān)于組織開(kāi)展電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》之后發(fā)布，強(qiáng)調(diào)取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)后，10千伏及以上用戶原則上要直接參與市場(chǎng)交易，暫無(wú)法直接參與市場(chǎng)交易的可由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電，同時(shí)要求“結(jié)合當(dāng)?shù)仉娏κ袌?chǎng)發(fā)展情況，不斷縮小電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電范圍”，這意味著將推動(dòng)百萬(wàn)數(shù)量級(jí)工商業(yè)電力用戶全部進(jìn)入市場(chǎng)。

對(duì)于售電公司來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)巨大的市場(chǎng)機(jī)遇。對(duì)于絕大多數(shù)電力用戶來(lái)說(shuō)，獨(dú)自完成電力交易業(yè)務(wù)，無(wú)論是技術(shù)力量還是時(shí)間、人力，都難以有相應(yīng)的支撐，需要售電公司的幫助代理，作為電力市場(chǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，售電公司即將迎來(lái)嶄新局面，一個(gè)潛在的大市場(chǎng)正在鋪展開(kāi)來(lái)。

前景美好，但如何簽下用戶、守住用戶、服務(wù)好用戶，是需要售電公司去認(rèn)真思考的。放眼未來(lái)，售電公司需要做的是以提升核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，圍繞用戶需求，加強(qiáng)核心能力建設(shè)，整合用戶曲線，為用戶平衡電力市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

2022年，一些擁有核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)的獨(dú)立售電公司有望脫穎而出。在2021年全國(guó)多地出現(xiàn)有序用電的情況，多地發(fā)布電力需求響應(yīng)相關(guān)政策，負(fù)荷聚合商有望成為售電公司的服務(wù)新業(yè)態(tài)。2022年，由于更多中小微企業(yè)陸續(xù)入市，疊加微小主體接入需求快速增長(zhǎng)，負(fù)荷聚合與虛擬電廠前景廣闊。